필리핀 창조산업진흥위원회 Philippine Creative Industries Development Council (PCIDC)

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1월 6일
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필리핀 창조산업진흥위원회(PCIDC)는 2022년 7월 28일 제정된 「필리핀 창조산업진흥법(Republic Act No. 11904)」에 근거해 설립된 중대한 제도적 기반을 의미한다. 필리핀이 2030년까지 ‘아시아 최고의 창조 허브’로 도약하겠다는 국가 비전을 추진하는 가운데, PCIDC는 국가 차원에서 창조산업 정책의 조정, 개발, 실행을 총괄하는 핵심 기구 역할을 수행하고 있다.

PCIDC는 필리핀 통상산업부(DTI)가 주도하는 공공–민간 협력 구조의 19인 위원회로 운영됨
창조산업은 2023년 기준 1조 7,200억 페소를 창출하며 국내총생산(GDP)의 7.1%를 차지할 정도로 막대한 경제적 효과를 입증
9대 창조 분야 내 70개 이상 세부 창조산업 영역을 정책적으로 포괄
ASEAN 창조경제 전략과 정합적으로 연계되며, 필리핀을 역내 창조경제 선도국으로 위치시키는 기반 마련

법·제도적 기반( Legal and Institutional Framework )

필리핀 「창조산업진흥법(PCIDA)」은 2022년 7월 28일 제정되어, 창조기업, 예술가, 장인, 창작자, 문화예술 종사자, 원주민 공동체, 콘텐츠 제공자 및 이해관계자의 권리와 역량을 보호·강화함으로써 필리핀 창조산업의 발전을 촉진·지원하는 국가 정책을 수립하였다.

시행령(IRR)은 2022년 11월 11일 공표되었으며, 법의 이행을 위한 운영 지침을 제시하고 PCIDC 기능 수행을 위한 명확한 절차를 규정하였다.

국가는 필리핀 창조산업의 발전과 진흥을 위한 중장기 계획을 실행할 책임을 지닌 창조산업진흥위원회를 설립하였으며, 이를 통해 고용 창출과 기회 확대, 인적 자원 육성, 금융 지원 체계 구축, 인센티브 제공 등을 추진함으로써 필리핀 창조산업의 경쟁력과 우수성을 지속적으로 강화하도록 하고 있다.

조직 구조 및 거버넌스( Organizational Structure and Governance )

필리핀 창조산업진흥위원회(PCIDC)는 총 19명으로 구성되며, 10명의 당연직 위원과 9개의 창조 분야를 대표하는 민간 부문 위원 9명으로 구성된다.

정부 당연직 위원( Government Members )

10명의 당연직 위원은 다음과 같다.

통상산업부(DTI) – 위원장
교육부(DepEd)
관광부(DOT)
고등교육위원회(CHED)
국가문화예술위원회(NCCA)
과학기술부(DOST)
국가경제개발청(NEDA)
정보통신기술부(DICT)
내무자치부(DILG)
필리핀 지식재산청(IPOPHL)

민관 협력 구조

민간 부문 대표성:위원회는 각기 다른 창의 산업 영역을 대표할 9명의 업계 리더를 모집하고 있으며, 각 후보자는 해당 분야에서 10년 이상 경력을 보유한 전문가로 구성됩니다. 2024년 2월 기준, PCIDC는 창의 서비스, 디자인, 출판 및 인쇄 매체, 공연예술, 시청각 미디어 등 5개 분야의 후보를 승인했으며, 문화유산 공간, 디지털 인터랙티브 미디어, 전통문화 표현, 시각예술 분야는 후보 모집 기간이 연장되었습니다.

의장: 무역산업부(DTI) 장관 프레드 파스쿠알
사무국: 무역산업부 창의산업개발국(CIDO)이 임시 사무국 역할 수행
프로그램 운영: 라파엘리타 M. 알다바 차관이 창의산업개발 프로그램운영단(CID-PMU)을 총괄

또한, 본 법은 창작 프리랜서 및 창의 노동자들이 지속 가능하고 존엄한 노동 환경에서 일할 수 있도록 보장하기 위해, 창의 노동자 복지위원회(Creative Workers' Welfare Committee) 를 PCIDC 산하 상설위원회로 설치하도록 규정하고 있습니다.

창의산업 범주 및 정의

PCIDA는 창의산업을 “인간의 창의성, 기술, 재능에서 비롯된 문화·예술·혁신 상품 및 서비스를 창출하고, 지식재산(IP)의 생산과 활용을 통해 부가가치와 일자리를 창출할 잠재력을 가진 산업”으로 정의합니다.

창의산업에는 다음이 포함됩니다.

시청각 미디어 영역: 영화, 방송 콘텐츠, 애니메이션, 브이로그, 음악, 교육 콘텐츠 등 녹음 및 실시간 오디오·비주얼 콘텐츠
디지털 인터랙티브 미디어 영역: 디지털 소프트웨어, 모바일 애플리케이션, 게임 등 인터랙티브 디지털 기기용 콘텐츠이 외에도 총 9개 창의 영역 전반을 포괄합니다.

전략 개발 프레임워크

PCIDC는 2024년 2월 21일 열린 제3차 정기회의에서 필리핀 창의산업 발전계획(PCIDP) 의 기본 프레임워크를 승인했습니다. PCIDP는 2030년까지 “아시아 최고의 창의 허브”가 되기 위한 전략적 로드맵으로, 목표·성과지표·추진 전략을 제시합니다. 필리핀은 70개 이상의 창의 산업 분야의 과제와 기회를 다루기 위해 B.E.A.M.S. 5대 전략축을 운영합니다.

Pillar 1: 창의 생태계 구축 (Build Creative Ecosystems)
Pillar 2: 창의 인재 역량 강화 (Empower Creative Workforce)
Pillar 3: 포용적 혁신 가속화 (Accelerate Inclusive Innovation)
Pillar 4: 금융 및 투자 지원 활성화 (Mobilize Financing Support)
Pillar 5: 시장 기회 선점 (Seize Market Opportunities)

비전은 2030년까지 아시아 최고의 창의 허브가 되는 것으로, 필리핀을 지역의 인재·투자·혁신 중심지로 발전시키고 역동적이고 지속 가능한 창의산업 생태계를 구축하는 데 중점을 두고 있습니다.

핵심 프로그램 및 이니셔티브

말리카잉 피노이(Malikhaing Pinoy) 는 창의산업 전반의 제약과 장벽을 해결하기 위한 종합적 접근 전략입니다. 이는 DTI가 수행한 다양한 산업 연구 및 로드맵을 바탕으로 설계된 정부의 핵심 플래그십 프로그램으로, 필리핀 창의 산업 발전을 촉진하고 필리핀의 창의성·문화유산·혁신 역량을 전 세계에 조명하는 것을 목표로 합니다.본 MOU 역시 말리카잉 피노이 프로그램의 일환으로 추진되며, DTI 및 PCIDC의 리더십 아래 필리핀 창의산업 발전을 위한 주요 정책 및 실행체계를 강화하는 역할을 합니다.

필리핀 창의산업의 달(Philippine Creative Industries Month)

매년 9월 한 달 동안 ‘필리핀 창의산업의 달’을 기념하며, 필리핀 창의산업의 상품·제품·서비스를 홍보하고, 국가 발전과 사회·경제적 진전에 있어 창의산업이 수행하는 역할에 대한 인식을 제고하고자 합니다.

DTI는 2025년 9월 3~7일 SM Aura의 SMX 컨벤션 센터에서 Malikhaing Pinoy Expo(MPEx) 2025를 개최합니다. 본 행사는 전시관, 전시, 워크숍, 기조연설 및 패널 토론, 공연 등 몰입형·인터랙티브 프로그램을 통해 필리핀의 9대 창의 영역을 아우르는 창의성과 역량을 선보입니다.

사무국은 필리핀 창의산업 관련 통계, 행사, 정부 프로그램, 지원 혜택 등에 대한 주요 정보 허브 역할을 수행하는 통합 웹사이트를 구축·운영하여, 정부가 각 창의산업 분야에서 시행 중인 프로그램과 콘텐츠를 연계·통합합니다.

경제적 영향 및 성과 지표

필리핀 통계청(PSA)에 따르면, 2023년 창의산업 기여도는 1.72조 페소, 국내총생산(GDP)의 7.1%를 차지했습니다. 이는 2022년 1.60조 페소 규모의 기여 이후 지속적인 성장 궤도를 보여주는 수치입니다.

본 프레임워크는 9개 창의 영역 내 70개 이상 창의 산업 부문에서 나타나는 현안과 기회를 포괄적으로 다루는 것을 목표로 합니다.

지원 메커니즘 및 인프라

정부 소유·통제·지원 금융기관은 해당 기관의 규정에 따라 창의산업 분야에 대한 대출 및 보증 지원을 우선적으로 제공합니다.

창의산업 종사 기관 및 기업은 무역산업부(DTI)의 인프라 지원, 공화국법 11293호(필리핀 혁신법) 상 인프라 지원 프로그램, 과학기술부(DOST)의 연구개발 지원을 활용할 수 있습니다. 또한 창의산업 발전에 기여하는 디지털 콘텐츠 유통 플랫폼 및 기타 디지털 혁신을 추진하는 국내 주체에게 기술 및 재정 지원이 제공됩니다.

위원회는 민간 부문과 협력하여 비즈니스 개발, 금융 역량, 윤리, 디지털 기술, 세무, 디자인 씽킹, 계약 및 협상, 기업가정신 등 다양한 분야에서 이해관계자 대상 교육·역량 강화 프로그램을 제공합니다.

종합 평가

필리핀 창의산업개발위원회(PCIDC)는 창의경제가 국가 발전에서 차지하는 중요성이 커지는 흐름에 대응하는 정교한 제도적 장치로 기능하고 있습니다. 포괄적 정책 프레임워크, 2030 비전, 강력한 정부 의지가 결합되면서 필리핀은 ASEAN 창의경제 선도국으로 부상할 잠재력을 갖추고 있습니다.

지역 협력 측면에서 PCIDC 모델은 효과적인 창의산업 거버넌스를 보여주는 중요한 사례로, 입법적 기반이 실제 운영 프로그램으로 전환될 수 있음을 입증합니다. 다중 이해관계자 참여 구조와 전통 문화 표현과 디지털 혁신을 동시에 중시하는 균형적 접근은 아시아·태평양 지역의 유사 정책 설계에 참고할 수 있는 모델이 될 수 있습니다.

향후 PCIDC의 성공 여부는 거버넌스 구조의 완비, 정치적 의지의 지속성, 창의경제 투자를 정당화할 수 있는 가시적 경제 성과 창출에 달려 있을 것으로 보입니다.